携号转网进入落地阶段，距全国实施只有4个月

今年5月份召开的国务院常务会议已明确，今年11月底前，要在全国全面实施携号转网。如今，距离目标时限只剩4个月。

近日发布的《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，明确了携号转网相关流程和内容，以保障携号转网顺利实施。不过，要让携号转网真正落地还有两大挑战，一是改造基础电信企业网络和运营系统，二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了，才能确保用户转网后的使用体验，才能让携号转网更好落地——

7月31日，工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》的意见，明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。这标志着携号转网工作进入了落地阶段，用户距离可以真正办理携号转网业务指日可待。

工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库日前介绍说，为落实“携号转网”工作，工信部组织3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国推进“携号转网”工作。目前，各项工作正有序推动中，5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。

自2010年11月份工信部启动第一批携号转网试点以来，客观存在多种问题。针对这些问题，《征求意见稿》明确了各方责任。此前，有用户反映携号转网业务办理流程长，基础电信企业设置障碍为难用户；或是用户“在网协议”无法解除，或者办理业务“下月复下月”等。

不可否认，确实存在个别地区个别基础电信企业，把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”，出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。但也有一些属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题，需要明确解除的责任和方式。

经过电信体制改革，我国通信市场已基本形成了3家基础电信企业充分竞争的格局，每家企业的产品和服务各具特色，吸引着不同需求的用户群体在网间流动，更换提供服务的运营商。

具体来说，一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造，涉及近16亿移动用户运营系统的更新，工程之复杂、规模之大从全球来看也是前所未有的；二是要将与手机号捆绑的各项应用一起转网，还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，工程更为巨大。手机号码已广泛使用在各行各业的信息应用中，要维持原有应用不受影响，需要各行各业应用系统协同配合，确保用户“携号转网”后的使用体验。