工信部回应“网传4G降速”：从未要求运营商降速

针对网络传言“为了建设5G限制4G网络”，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库8月22日表示，工业和信息化部之前从未，将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。

“监测数据显示，4G网络速率持续稳步提升。”闻库表示，前期，工业和信息化部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（区、市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月份达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

对于有4G用户表示，4G网络速率变慢，闻库表示，受多种因素影响。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。

“从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月份，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。”闻库说。

此外，闻库还指出，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

闻库还表示，大流量套餐的普及给4G网络带来了较大压力。近年来，视频类业务快速发展，运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB，而今年7月份DOU已达8.33GB，给4G网络带来了较大压力。