APP侵害用户权益行为被工信部叫停

APP侵害用户权益行为被叫停！11月4日，工信部信息通信管理局召开整治工作启动会。会议指出，按照2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作安排，工信部即日起开展信息通信领域APP侵害用户权益专项整治行动。

前有支付宝芝麻信用违规收集使用个人信息被约谈，后有花生日记涉嫌传销遭罚款，APP侵害用户权益的行为频现。工信部也指出，近期，APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰用户等侵害用户权益问题突出。

据统计，我国境内应用商店数量超过200家，上架应用近500万款。截至今年9月底，App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组已经评估近600款用户量大、与民众生活密切相关的App，并向其中问题严重的200余款App运营者告知评估结果，建议其及时整改，整改问题达800余个。

工信部表示，本次专项整治工作，主要面向两类主体对象，一是APP服务提供者。二是APP分发服务提供者，包含具备分发功能的应用商店、网站、应用软件和基础电信企业营业厅等各类企业。

专项行动重点整治违规收集用户个人信息、违规使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等四个方面的8类突出问题。整治工作分为企业自查自纠、监督检查和结果处置三个阶段，时间为2个月。

具体来看，工信部指出，一方面，推动APP服务提供者和APP分发服务提供者自查自纠，及时整改；另一方面，技管结合，综合运用技术检测和检查、社会监督、用户和专家评议等手段，充分发挥第三方机构、媒体和用户的共同监督作用，构建政府管理、社会协同、公众参与、媒体监督、行业自律、科技支撑的全方位综合监管体系。

此外，APP分发服务提供者应落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管[2016]407号）等有关要求，组织对其所分发的APP进行全面检查，对存在问题的违规应用软件予以督促整改，拒不改正的应组织予以下架处理。

App违法违规收集使用个人信息的背后，是强烈的商业驱动力。中国电子科技集团有限公司相关专家说，数据本身就是财富。App后台运营商大都是互联网公司，其用户日活量背后带来的海量用户信息是吸引投资的重要方面——掌握越多的用户个人信息，App就越值钱。

App违法违规收集使用个人信息背后，是我国个人数据保护立法尚不完善。公安部第三研究所副所长李建瓴认为，个人信息保护虽已写入网络安全法，但仍存在可操作性不强等问题。

记者了解到，为保护互联网用户个人信息，国家先后出台了《网络安全法》《电信条例》和《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等法律法规和规范性文件，这些文件为此次专项整治行动提供法律遵循。

业内专家认为，App专项治理工作应做到技术手段与行政监管并重。“好的技术手段需要依托行政监管落地，行政措施也需要技术手段来做支撑。”公安部第一研究所副所长于锐说。

李建瓴也建议，尽快推进专门的个人信息保护法规的制定和出台，为个人信息提供系统性、体系化的保护。

此次专项行动中，工信部也提出了具体的对策：针对存在问题的APP，将依法依规予以处理，具体措施包括责令整改、向社会公告、组织APP下架、停止APP接入服务，以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单等手段，对于问题突出、严重违法违规、拒不整改的APP主体，将从严处置。后续工信部部还将以此次专项行动为契机，推动出台相关规定，为规范行业管理和建立长效机制奠定基础。