“煤改电”“煤改气”将持续推进，补贴不会轻易退坡

在国家“煤改清洁能源”政策的引导下，我国环境问题得到有效改善。而为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。根据该计划，2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。

转眼，2020年已至，今年的“煤改电”“煤改气”项目招投标工作也开始陆续启动。但随着行动计划截止时间即将到来，2020年是否会成为户式“煤改电”“煤改气”的收官之年，政策红利是否会在接下来一年慢慢退出？

2020年5月15日，生态环境部大气司司长刘炳江在例行新闻发布会上明确表示，“煤改气”“煤改电”对环境改善效益明显，将持续推进。

近年来，清洁取暖“煤改气”“煤改电”一直受到社会各界高度关注，一方面好评如潮，另一方面争论、质疑的声音也从未停止，是近几年大气污染治理最难推进的工作之一。刘炳江指出，农村散煤不经过任何处理，烧一吨煤大气污染物排放量相当于电厂的十几倍，实践证明，清洁取暖“煤改气”“煤改电”是发达国家改善空气质量必由之路。

据刘炳江介绍，我国“煤改气”“煤改电”首先在京津冀及周边地区推进，逐步扩展到汾渭平原，从2个城市到12个城市，到现在覆盖了两区域39个城市。经过评估，“煤改气”“煤改电”对PM2.5下降的贡献率达到1/3以上，环境效益明显。

为了促进“煤改清洁能源”政策的落地，国家对改造项目进行财政补贴。具体来看，不同地区补贴金额不同，除了可能补贴取暖设备购机费用外，还会对采暖期间的电费或燃气费进行补贴。对于多数地区的改造项目，目前是按照原来烧煤与烧气和用电基本相当的原则进行补贴。

在不考虑环境效益的情况下，清洁取暖成本确实要比散煤取暖高，为此，“煤改清洁能源”的财政补贴一旦取消，很有可能会导致一些家庭放弃清洁取暖，甚至“返煤”。对此，刘炳江在例行发布会上强调，补贴不会轻易退坡。

刘炳江表示，首先，生活习惯是要靠培育的。原来农村居民冬天烧煤，烟烧火燎，室内PM2.5天天都在200微克每立方米以上。经过调研发现，用上清洁能源之后，农民生活习惯已经发生了很大的变化。”

第二，补贴也不会轻易的退坡。前几年中央资金主要补贴建设，去年开始，在大气污染专项中财政部已经拿出一部分钱，给“煤改气”“煤改电”进行运营补贴，一些省份已经宣布了要持续补贴，不会轻易退坡。

京津冀及周边、汾渭平原散煤清零，这是刚性的任务。刘炳江表示，下一步，生态环境部会坚定不移持续推进，确保2020年采暖季前京津冀及周边地区的平原地区农村散煤基本清零。